В России создадут базу IMEI: операторы будут связывать телефоны с SIM-картами

Совет Федерации одобрил федеральный закон из второго антимошеннического пакета: он создает правовую основу для базы идентификаторов пользовательского оборудования, включая IMEI мобильных устройств. После вступления норм в силу операторы связи должны будут связывать в системе устройство с SIM-картой, а аппараты с запрещенным идентификатором не смогут обслуживаться в российских сетях.

Совет Федерации одобрил федеральный закон по законопроекту № 1110676-8 — второму пакету мер против преступлений с использованием информационно-коммуникационных технологий. Один из блоков поправок вводит базу данных идентификаторов пользовательского оборудования: в ней будут учитываться IMEI мобильных устройств и статус их использования в сетях связи.

База должна разделять устройства на разрешенные и запрещенные к обслуживанию. Сведения смогут вносить операторы связи и государственные органы, перечень которых определит правительство; операторы также будут фиксировать, за какой SIM-картой закреплено устройство с конкретным IMEI.

Для телеком-рынка это означает переход от учета абонентских номеров к дополнительному учету самих устройств. Закон не перечисляет конкретные категории «плохих» устройств: он вводит механизм, при котором оператор сможет отказать в связи устройству с незарегистрированным, запрещённым или программно изменённым IMEI, а также аппарату, который в базе числится за другим абонентским номером или SIM-картой. Конкретные правила регистрации и исключения должно установить правительство.

Закон может затронуть и обычные бытовые сценарии: например, перестановку SIM-карты между двумя собственными телефонами или приобретение подержанного. Поскольку оператор должен будет фиксировать связку SIM и IMEI, такая смена устройства, вероятно, потребует автоматического или ручного переоформления привязки. Конкретный порядок пока не установлен.

После одобрения Советом Федерации документ должен быть направлен президенту на подпись и затем официально опубликован. Для разных положений пакета предусмотрено поэтапное вступление в силу в 2026–2028 годах; конкретные правила работы IMEI-базы должно утвердить правительство.